В 2021 году произошли существенные изменения в области охраны труда, которые направлены на то, чтобы перейти от регулирующей системы к риск-ориентированному подходу. Всё продвигается к принципу нулевого травматизма (Концепция Vision Zero).
Во-первых, были внесены изменения в 40 правил по охране труда причем ПОТ в некоторых отраслях ранее вообще не было, нужно было ориентироваться на разные НПА, а сейчас все сведено в один документ.
- для 14 сфер деятельности отменены типовые ИОТ. Все нововведенные ПОТ сейчас утверждены до 2025 года, возможно, какие-то по истечении 5 лет будут продлены, но в целом, считаю это правильным изменением. Во всех измененных ПОТ сказано, что работодатель может устанавливать свои более жесткие требования по охране труда, чтобы обеспечить безопасность работников.
- введены новые Санитарные правила к условиям труда - появились новые требования к периодичности проведения производственного контроля рабочих мест и имеющиеся программы ПК нужно пересмотреть. Это Постановление главного санитарного врача № 40 от 02.12.2020.
- утвержден перечень работ, на которых запрещено работать женщинам. Это тяжелые условия труда, возможно, у вас такие есть, рекомендую проверить по Приказу Минтруда № 512н от 18.07.2019 и при необходимости обсудить перевод на более легкий труд женщин.
01.09.2021 приняты изменения в раздел 10 Трудового Кодекса РФ “Охрана труда” с изм. и доп., которые вступят в силу 01 марта 2022 года.
Основные «новшества» произошли в оценке профессиональных рисков, правил использования средств индивидуальной защиты, учета и ведения расследования микротравм на производстве, порядка обучения по охране труда, проведения аудита внутри организации, появлении новых прав и обязанностей у работодателя. Немаловажное значение уделяется формированию корпоративной культуры безопасности труда.
Согласно данных изменений, ОПР должна быть проведена в каждой организации, работодателем должны проводиться системные мероприятия по их выявлению, снижению и контролю. Сами риски теперь разделены на риск возможного травмирования и риск возникновения профессионального заболевания. 28 декабря 2021 года приказом Минтруда России № 796 утверждены рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков (классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей) и по их снижению. Но одной определенной методики не выбрано, работодателям предоставлена возможность самостоятельно решить, каким образом и как, по его мнению, правильно - так и проводить ОПР.
Новая обязанность появилась у работодателя по учету и расследованию причин возникающих микротравм. Порядок расследования указан в статье 226 раздела Х., Министерством труда утверждены рекомендации по их учету (приказ № 632н от 15.09.2021г.).
Если работник, получивший микротравму, сообщит своему руководителю или обратится в медпункт, то специалист по охране труда в течение суток должен выявить причину возникновения микротравмы, запросить у пострадавшего работника объяснение, осмотреть опасное место и опросить свидетелей (если таковые имеются).
Затем необходимо оформить справку о причинах микротравмы, зафиксировать ее в журнале установленного образца и разработать план корректирующих действий для устранения аналогичных микротравм в будущем.
Основное изменение в Трудовом кодексе по СИЗ произошло в утверждении единых типовых норм выдачи СИЗ, определенных в зависимости от воздействия вредных факторов. Новые единые нормы придут на смену отраслевым нормам выдачи СИЗ. На текущий момент единые нормы пока не опубликованы, но известно, что отраслевые нормы можно будет использовать в работе до 31.12.2024.
Единые нормы выдачи СИЗ станут «базой» для определения норм выдачи СИЗ внутри организации, опирающихся на результаты проведенной специальной оценки условий труда, профессиональных рисков, а также мнения профсоюзной организации (если таковая существует в организации) (ч.4 ст.221 раздела Х).
Помимо новых норм выдачи СИЗ появилась обязанность обучения работников использованию СИЗ. Без проведенного обучения работника по правилам использования СИЗ нельзя допускать к работе. В данном случае работодатель вправе отстранить работника от работы без сохранения заработной платы (ч.1 ст.75 главы 10).
По новым требованиям Трудового кодекса (ч.6 ст.216.1 раздела 10) работник вправе отказаться от выполнения работы, если работодатель не обеспечил его средствами индивидуальной защиты.
Относительно новых поправок (ст.22 раздела Х) работодателю под собственную ответственность Министерство труда доверило проведение самостоятельных проверок (аудитов) на соответствие требованиям законодательства в области охраны труда.
Аудит (самообследование) – нововведение, вступившее в силу с 01.07.2021 года (Закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». На специальном сайте Министерства труда можно пройти самообследование по специальным проверочным листам.
Прошедший самообследование работодатель получит возможность оформить декларацию соблюдения обязательных требований, которую в дальнейшем необходимо зарегистрировать в Роструде. Однако декларации можно будет лишиться, если государственная инспекция труда обнаружит фальсификацию данных. Между тем организация, получившая декларацию, может получить «бонус» в свою репутацию для взаимодействия со своими клиентами, что в организации соблюдаются все требования охраны труда на должном уровне.
Немаловажным нововведением станет обязанность работодателя приостановить работы на рабочих местах с установленным опасным классом условий труда.
Помимо этого, у работодателя будут полномочия использовать видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, что также направлено на снижение риска.
Кроме того, в 2022 году появится возможность вести электронный документооборот в области охраны труда.
Итак, резюмируя, в первую очередь работодателям необходимо охватить следующие направления:
1. Произвести дополнение инструкций в соответствии с новыми требованиями. В инструкции по охране труда и должностные инструкции необходимо внести обязанности работникам по применению сырья и материалов по технологии, правильному использованию исправного (!) оборудования и инструментов. А при выявленных недостатках в работе и нарушениях (в том числе и других работников) незамедлительно сообщать своему руководителю. Пункты по использованию при выполнении работ средств индивидуальной защиты (СИЗ) необходимо дополнить, что неиспользование СИЗ влечет к отстранению от выполнения работы без сохранения заработной платы.
2. Производить информирование работников о существующих профессиональных рисках, требуемых действиях по защите от вредных и опасных факторов. Для удобства можно разработать реестр рисков в виде таблицы по производственным подразделениям и передать его руководителям подразделений для ознакомления работников. Дополнительно реестры можно разместить на стендах (уголках) по охране труда, чтобы представленная информация была открыта и общедоступна. Также необходимо при взаимодействии с кадровой службой внести изменения в рамках описания существующих рисков в трудовые договоры работников.
3. Предупредить работников об используемых системах видеонаблюдения и средствах контроля на рабочих местах.
4. Организовать беспрепятственный доступ работников к существующему реестру нормативно-правовой документации в организации, а также не забывать производить периодическую актуализацию данного реестра.
5. При наличии рабочих мест с 4 классом условий труда – произвести доведение информации о запрете работ в таких условиях с марта 2022 года. До этого периода по возможности произвести улучшения условий труда для установления более низкого класса (замену несоответствующего современным нормам оборудования, модернизацию системы вентиляции, замену ручного труда на автоматизированный и т.д.). Чем быстрее начать производить улучшения, тем меньше работники проведут «дома» с оплачиваемой средней зарплатой. По окончанию улучшений условий труда необходимо провести заново СОУТ.
6. Комитет по охране труда потребует перемен в пересмотре Положения о самом комитете, с включением в него обязанности по проведению проверки условий труда, представлению руководителю организации разработанных предложений по решению выявленных недостатков. Члены комитета также должны участвовать в ознакомлении работников об охране труда, возможных рисках на рабочих местах, в разработке локальных нормативных актов по охране труда, проведении СОУТ и оценки рисков.
7. Учет микротравмам. В организации необходимо будет завести соответствующий журнал для учета всех получаемых работниками ссадинах, ушибов, поверхностных ран, которые в процессе работы не привели к временной нетрудоспособности. Помимо этого, специалисту по охране труда предстоит выяснить причину возникшего повреждения у работника, выполнявшего свои трудовые обязанности, а также разработать предложения по избежание в будущем аналогичных микротравм. Однако, учет микротравмы должен происходить только с обращения работника (ученика, практиканта), который также может принять участие в выяснении причин случившегося.
8. При случившемся групповом, тяжелом или смертельном несчастном случае необходимо оповестить федеральные органы исполнительной власти. Ранее такого требования не было. Также оповестить необходимо вышестоящую организацию, если ваша организация является филиалом (подразделением). Одну из копий акта о расследовании тяжелых и смертельных несчастных случаев с марта 2022 года необходимо будет отправить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда.
9. Информировать Управление Роспотребнадзора о случае острого заболевания (отравления) только при установлении, что причиной случившегося стали вредные или опасные производственные факторы.
Принятые, но еще не вступившие в силу изменения (НПА)
|
Новый НПА с 01.03.2022г. |
Действующий НПА |
Статус |
Документы к пересмотру |
||
|
Новая редакция Трудового кодекса Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации”
|
Ст. X «Охрана труда» ТК РФ |
Принят
|
|
||
|
Приказ Минтруда России от 13.05.2021 № 313н «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» |
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» |
Принят
|
|
||
|
Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». |
Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда (утв. Минтрудом РФ 13 мая 2004 г.) |
Принят
|
|
||
|
Приказ Минтруда России от 22 сентября 2021 г. № 650н «Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда» |
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июня 2014 г. № 412н «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда». |
Принят
|
|
||
|
Приказ Минтруда России от 22 сентября 2021 г. № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)» |
Принят
|
|
|||
|
Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 771н «Об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней» |
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 г. № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» |
Принят
|
|
||
|
Приказ Минтруда России № 796 от 28 декабря 2021 года «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» |
Вводится впервые
|
Принят
|
|
||
|
Приказ Минтруда России № 894 от 17 декабря 2021 г. «Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда» |
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 января 2001 г. № 7 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда» |
Принят
|
|
||
|
Приказ Минтруда России № 776н от 29 октября 2021 г. «Об утверждении примерного положения о Системе управления охраной труда» |
Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» |
Принят |
|
||
|
Приказ Минтруда России №774н от 29 октября 2021 г. «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места» |
Вводится впервые |
Принят |
|
||
|
Приказ Минтруда России №629н от 14 сентября 2021 г « Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» |
Постановление Правительства Российской Федерации от 06 февраля 1993 г. № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную». |
Принят
|
|
||
|
Приказ Минтруда России от 15.09.2021 г. № 632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников» |
Вводится впервые |
Принят |
|
||
|
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»
|
С 01.09.2022 года Приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 г. № 769н утратит свою силу Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» |
Принят Действует с 01.09.2022 г., за исключением некоторых положений, вступающих в силу 01.03.2023г. |
|
||
|
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 г №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами»
|
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня 2009 г. №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» |
Принят вступает в силу 01.09.2023г. |
|
||
|
Приказ Минтруда Российской Федерации от 29.10.2021 г №767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств»
|
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами». |
Принят вступает в силу 01.09.2023г. |
|
||
Ещё не принятые нормативно-правовые акты
|
Проект НПА |
Действующий НПА |
Статус |
Документы к пересмотру |
|
Приказ Минтруда России «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов и классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев» |
Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» |
Не принят, проект находится на стадии оценки регулирующего воздействия |
|
|
Приказ Минтруда России «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и численности работников службы охраны труда» |
Постановление Минтруда России от 22.01.2001 N 10 (ред. от 12.02.2014) «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях» |
Не принят, проект находится на стадии общественных обсуждений |
|
|
«Об утверждении Перечня вредных производственных факторов на рабочих местах, на которых по результатам проведения специальной оценки условий труда установлены вредные условия труда и при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» |
Приказ Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46н «Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания»; Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов». |
Не принят, проект находится на стадии оценки регулирующего воздействия |
|
|
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» |
Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 |
Не принят, проект находится на стадии общественных обсуждений |
|
|
Приказ Минтруда России «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда» |
Министерство труда и социальной защиты российской федерации Приказ от 12 августа 2014 года N 549н Об утверждении порядка проведения государственной экспертизы условий труда |
Не принят, проект находится на стадии оценки регулирующего воздействия |
|
