Вопрос - Ответ

Кто проводит первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте?

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника — то есть тот, кто отвечает за организацию и безопасность труда в конкретном подразделении. Это может быть:

• Мастер;
• Бригадир;
• Начальник участка;
• Инженер по охране труда (в редких случаях, если он назначен ответственным за инструктаж на рабочем месте).

Кто может проводить инструктаж официально:

• Только лицо, прошедшее обучение по охране труда и проверку знаний;
• Назначенное приказом работодателя ответственным за проведение инструктажей на рабочем месте.

Без этих условий человек не имеет права проводить инструктаж, даже если формально занимает должность руководителя.

Какое обучение в обязательном порядке должны пройти сотрудники чтобы получить допуск к работе на объекте?

Допуск сотрудника к самостоятельной работе на любом объекте — это строгий многоступенчатый процесс, регламентируемый законодательством. Отсутствие обязательного обучения или медицинского заключения грозит работодателю серьезными штрафами (до 130 000 рублей за каждого необученного сотрудника согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ), а в случае инцидента — уголовной ответственностью.

Для получения допуска к работе сотрудники должны пройти различные виды обучения в зависимости от специфики предприятия, должности и условий труда.

1. Охрана труда: Базовый фундамент допуска

Согласно ст. 214 и 219 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, а работник — пройти соответствующее обучение. С 1 сентября 2022 года этот процесс строго регулируется Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Комплекс обязательных мероприятий по охране труда включает:

• Инструктажи по охране труда: Вводный (при приеме на работу) и первичный на рабочем месте (до начала самостоятельной работы).

• Обучение требованиям охраны труда: Проводится по специальным программам (А, Б или В), в зависимости от того, с какими вредными или опасными факторами сталкивается работник.

• Обучение оказанию первой помощи: Является обязательным для рабочих профессий, водителей, лиц, обязанных оказывать первую помощь, и специалистов по охране труда.

• Обучение применению средств индивидуальной защиты (СИЗ): Если работа требует использования сложных СИЗ (например, страховочных систем или респираторов), работник должен пройти практическое обучение их правильному применению.

2. Пожарная безопасность: Новые стандарты МЧС

Ни один объект не может функционировать без соблюдения требований пожарной безопасности. С 1 сентября 2025 года вступил в силу Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120, который кардинально изменил подход к обучению.

• Противопожарные инструктажи: Вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Их проходят абсолютно все сотрудники. В ходе инструктажа работники изучают пути эвакуации, правила поведения при пожаре и учатся пользоваться первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

• Дополнительное профессиональное образование (ДПО): Заменило устаревший пожарно-технический минимум (ПТМ). ДПО обязаны проходить лица, ответственные за пожарную безопасность на объекте, руководители эксплуатирующих организаций и главные специалисты.

3. Техника безопасности и электробезопасность

Работа с любым оборудованием (даже с офисной техникой) сопряжена с риском поражения электрическим током.

• I группа по электробезопасности: Присваивается всему неэлектротехническому персоналу (например, офисным работникам или уборщикам) в форме инструктажа.

• II–V группы по электробезопасности: Обязательны для электротехнического, электротехнологического и ремонтного персонала согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей (Приказ Минэнерго РФ № 811).

• Промышленная безопасность: Если объект относится к категории опасных производственных объектов (ОПО), сотрудники обязаны проходить предаттестационную подготовку и аттестацию в Ростехнадзоре (Федеральный закон № 116-ФЗ).

4. Специализированные курсы в зависимости от отрасли

В зависимости от профиля объекта законодательство выдвигает дополнительные, жесткие требования к компетенциям персонала. Допуск к выполнению работ повышенной опасности оформляется нарядом-допуском.

• Работа на высоте: Регламентируется Приказом Минтруда РФ от 16.11.2020 № 782н. Работники делятся на 3 группы безопасности и должны уметь применять системы канатного доступа и страховочные привязи.

• Работа в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП): Требует специфического обучения по оценке газовой среды и эвакуации пострадавших (Приказ Минтруда РФ № 902н).

• Строительные объекты: Обучение безопасным методам ведения строительно-монтажных работ.

• Работа с опасными и токсичными веществами: Курсы по обращению с отходами I-IV классов опасности, химическими реагентами и правила дегазации/дезактивации.

5. Медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование

Обучение — это лишь половина дела. Допуск к работе невозможен без подтверждения состояния здоровья сотрудника:

• Предварительные медицинские осмотры: Проводятся до заключения трудового договора (Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н). Позволяют выявить противопоказания к конкретным видам работ.

• Обязательное психиатрическое освидетельствование: Требуется для ряда профессий (работа с источниками повышенной опасности, деятельность в сфере энергетики, транспорта и т.д.) согласно Приказу Минздрава РФ от 20.05.2022 № 342н.

6. Обучение по профилю объекта и стажировка

Когда общие требования выполнены, работник должен погрузиться в специфику конкретного предприятия.

• Стажировка на рабочем месте: После прохождения первичного инструктажа по охране труда работники вредных и опасных производств обязаны пройти стажировку под руководством опытного наставника (от 2 до 14 смен).

• Специфика отрасли: Объекты атомной энергетики, транспортной инфраструктуры, оборонно-промышленного комплекса могут устанавливать дополнительные внутренние регламенты обучения и тренировок (например, противоаварийные или антитеррористические тренировки).

Резюме: Как оформляется допуск к работе?

Итоговый допуск сотрудника к работе — это финальный этап. Он оформляется внутренним Приказом работодателя о допуске к самостоятельной работе только после того, как работник прошел все медосмотры, прослушал инструктажи, завершил программы обучения, сдал проверку знаний (с оформлением протокола) и прошел стажировку.

Рекомендация экспертов НИИ БЖД: Систематизация процесса обучения на предприятии — залог нулевого травматизма и отсутствия претензий со стороны контрольно-надзорных органов (ГИТ, МЧС, Ростехнадзор). Доверяйте обучение своих сотрудников только лицензированным учебным центрам и следите за регулярным обновлением знаний персонала в соответствии с изменениями законодательства.

Кто проводит вводный инструктаж?

Вводный инструктаж по охране труда проводит специалист по охране труда (или другое ответственное лицо, назначенное приказом работодателя), прошедший соответствующее обучение и проверку знаний в установленном порядке.

Подробно:

• Проводится один раз при приёме сотрудника на работу — до начала любых работ, включая стажировку или обучение на рабочем месте;
• Обязателен для всех поступающих на работу, независимо от должности — в том числе офисных сотрудников, временных работников, командированных, практикантов и стажёров;

Кто может проводить:

• Специалист или инженер по охране труда;
• Если такого сотрудника в организации нет — лицо, назначенное ответственным за охрану труда приказом (например, директор или замдиректора);
• Обязательное условие: этот человек должен пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда (в специализированной организации или аккредитованном учебном центре).

Как проходит вводный инструктаж:

• Рассматриваются общие вопросы охраны труда: законодательство, права и обязанности, правила поведения на территории предприятия, действия при пожаре, ЧС и т. д.;
• После инструктажа проводится проверка усвоения материала (устно или письменно);
• Факт прохождения инструктажа фиксируется в журнале регистрации вводного инструктажа и в личной карточке инструктажа по охране труда;
• внутренние инструкции по охране труда и технике безопасности.

Когда проводится повторный инструктаж?

Повторный инструктаж на рабочем месте проводится не реже одного раза в шесть месяцев. Его цель — освежить знания сотрудников по охране труда, напомнить правила безопасного поведения и проверить готовность к действиям в опасных или аварийных ситуациях.

Когда проводится повторный инструктаж:

• Планово — каждые шесть месяцев со дня последнего инструктажа.
• Дополнительно — в некоторых случаях повторный инструктаж могут провести досрочно, если была пауза в работе более 60 календарных дней (для опасных профессий — более 30 дней).

Важно: повторный инструктаж — это не внеплановый. Если произошла авария, внедрена новая техника или выявлены грубые нарушения, то проводится внеплановый инструктаж, который отличается по основаниям.

Кто обязан проходить повторный инструктаж

Все сотрудники, с которыми ранее был проведён первичный инструктаж на рабочем месте, в том числе:

• рабочие и технический персонал;
• сотрудники, выполняющие работы с повышенной опасностью;
• временные или сезонные работники, если срок их занятости превышает шесть месяцев.

Исключение составляют офисные сотрудники, чья работа не связана с использованием оборудования, механизмов и производственных процессов. Они могут быть освобождены от первичного и, соответственно, от повторного инструктажа, на основании приказа работодателя и оценки условий труда.

Кто проводит инструктаж

Повторный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника — как правило, мастер, бригадир, начальник участка. Он должен пройти соответствующее обучение и проверку знаний по охране труда.

Как проводится

Инструктаж проводится индивидуально или с группой работников по утвержденной программе. В ходе инструктажа сотрудникам напоминают:

• правила безопасного выполнения работ;
• требования к использованию средств индивидуальной защиты;
• порядок действий при авариях и инцидентах;
• внутренние инструкции по охране труда и технике безопасности.

Документальное оформление

Все данные о повторном инструктаже фиксируются в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте. В журнале ставятся подписи сотрудника и лица, проводившего инструктаж, с указанием даты.

Что такое первичный инструктаж?

Первичный инструктаж на рабочем месте — это обязательное обучение, которое проводится с каждым новым сотрудником перед началом его самостоятельной работы. Цель инструктажа — ознакомить работника с потенциальными опасностями на рабочем месте, правилами охраны труда, техники безопасности и действиями в чрезвычайных ситуациях.

Кто проходит первичный инструктаж:

• новые сотрудники;
• работники, переведённые на другое рабочее место;
• временные, командированные, практиканты, стажёры.

Кто проводит:

Обычно — непосредственный руководитель (мастер, начальник участка), прошедший соответствующее обучение по охране труда.

Где проводится:

Непосредственно на рабочем месте, после вводного инструктажа (который, как правило, проводит специалист по охране труда).

Что включает:

• общие сведения о предприятии и его особенностях;
• потенциальные опасности и риски;
• правила безопасного обращения с оборудованием;
• средства индивидуальной защиты (СИЗ): зачем, как и когда использовать;
• порядок действий при аварии, пожаре, травме;
• правила внутреннего трудового распорядка.

Какие виды противопожарных инструктажей проводятся на предприятии и в каких случаях они необходимы?

На предприятии проводятся следующие виды противопожарных инструктажей:

• Вводный инструктаж — проводится до начала выполнения трудовой (служебной) деятельности в организации

• со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную, в организации;

• с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу) в организации;

• с иными лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, по решению руководителя организации.

• Проводит руководитель организации; лицо, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенное руководителем организации; должностное лицо, назначенное руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации; иными лицами по решению руководителя организации. Цель — доведения до лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, обязательных требований пожарной безопасности, изучения пожарной и взрывопожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, имеющихся на объекте защиты систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты, а также действий в случае возникновения пожара.

• Первичный инструктаж на рабочем месте — проводится непосредственно на рабочем месте до начала трудовой (служебной) деятельности в организации. Он включает ознакомление с конкретными мерами безопасности на данном рабочем месте, требованиями к оборудованию и помещениям.

• Повторный инструктаж — проводится не реже 1 раза в год со всеми лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте; не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации. Он направлен на закрепление и обновление знаний.

• Внеплановый инструктаж — проводится

• при введении в действие новых или внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, применимые для организации;

• при изменении технологического процесса производства, техническом перевооружении, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов защиты организации;

• при нарушении лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, обязательных требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

• в случае перерыва в осуществлении трудовой (служебной) деятельности более чем на 60 календарных дней перед началом осуществления трудовой (служебной) деятельности на объектах защиты организации, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также у лиц, осуществляющих трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (зашитой) объектов и (или) имущества организации;

• по решению руководителя организации или назначенного им лица.

• Целевой инструктаж — проводится

• перед выполнением огневых работ и других пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, на которые оформляется наряд-допуск;

• перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;

• перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф;

• в иных случаях, определяемых руководителем организации.

Каждый инструктаж фиксируется в журнале регистрации, с указанием даты, фамилии, должности инструктируемого и подписи. Соблюдение этих требований — необходимое условие безопасной и законной деятельности.

Кто определяет порядок и сроки обучения нового сотрудника?

Порядок и сроки обучения нового сотрудника по пожарной безопасности определяются:

• законодательными актами РФ;

• нормативными документами МЧС России;

• локальными актами предприятия — такими как инструкции, приказы и программы вводного инструктажа.

Согласно Правилам противопожарного режима в РФ, утверждённым Постановлением Правительства № 1479, каждый вновь принятый сотрудник обязан пройти:

1. Вводный противопожарный инструктаж — до начала трудовой деятельности;

2. Первичный инструктаж на рабочем месте — перед самостоятельным выполнением должностных обязанностей.

Также работодателем могут устанавливаться дополнительные сроки и формы обучения, включая повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Например, периодичность повторного инструктажа — не реже одного раза в год, если иное не предусмотрено отраслевыми нормами.

Таким образом, обучение нового сотрудника — это обязательный этап при приёме на работу, который должен быть документально зафиксирован. Ответственность за организацию обучения и соблюдение сроков несёт работодатель.

Какие критерии определяют опасный производственный объект и какие требования предъявляются к его эксплуатации?

Опасный производственный объект (ОПО) определяется по совокупности критериев, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Основными признаками являются:

• использование, хранение или переработка взрывоопасных, горючих, химически опасных веществ;

• наличие оборудования, работающего под давлением выше установленного порога (например, сосуды под давлением, паровые котлы);

• работа с расплавами металлов, токсичными веществами, ядовитыми или радиоактивными материалами;

• потенциальная угроза возникновения аварий, сопровождающихся выбросами, пожарами или взрывами.

В зависимости от уровня потенциальной опасности, ОПО делятся на четыре класса (I — наивысший). Чем выше класс опасности, тем жёстче требования к эксплуатации.

К таким требованиям относятся:

• регистрация объекта в государственном реестре;

• организация производственного контроля и надзора;

• регулярное проведение экспертиз промышленной безопасности;

• обучение и аттестация персонала;

• наличие систем оповещения, локализации и ликвидации аварий;

• соблюдение проектных и эксплуатационных регламентов.

Эксплуатация ОПО без выполнения вышеуказанных условий считается нарушением и может привести к административной или уголовной ответственности.

Какие сведения содержит заключение экспертизы промышленной безопасности?

Заключение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) — это официальный документ, подтверждающий соответствие технических устройств, зданий, сооружений и проектной документации требованиям промышленной безопасности. Оно составляется по итогам анализа, проведённого лицензированной экспертной организацией.

В документе указываются:

• сведения об объекте экспертизы (наименование, адрес, регистрационный номер ОПО);

• основание для проведения экспертизы (например, окончание срока службы оборудования, необходимость модернизации);

• описание технического состояния объекта, включая выявленные дефекты, износ, риски;

• ссылки на использованные нормативные документы и стандарты;

• вывод о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, либо перечень необходимых мероприятий по устранению нарушений;

• подписи и реквизиты экспертов, проводивших исследование;

• регистрационный номер заключения в реестре.

Заключение ЭПБ является обязательным документом для разрешения на эксплуатацию оборудования на ОПО. В случае отрицательного заключения, эксплуатация объекта должна быть прекращена до устранения всех замечаний.

Кто устанавливает порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности?

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации. Нормативным основанием служит Постановление Правительства РФ от 13.01.2023 N 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», который регулирует все основные аспекты аттестации.

В соответствии с данным документом, устанавливаются:

• категории работников, подлежащих аттестации;

• формы и порядок её проведения (первичная, периодическая, внеочередная);

• требования к экзаменационным комиссиям;

• перечень областей знаний (например, промышленная безопасность в химической, нефтяной, газовой и других отраслях);

• формат проведения экзамена (тестирование, устные вопросы, практические задания).

Кроме того, разрабатываются единые перечни вопросов для аттестации, которые публикуются на сайте Ростехнадзора. Все изменения в законодательстве, касающиеся промышленной безопасности, также учитываются при подготовке новых версий нормативных документов.

Таким образом, порядок проведения аттестации — это строго регламентированная процедура, направленная на обеспечение безопасности и недопущение непрофессиональных действий персонала на опасных объектах.

Кто подлежит аттестации по промышленной безопасности и как часто её необходимо проходить?

Аттестация по промышленной безопасности обязательна для руководителей, специалистов и работников, чья деятельность связана с эксплуатацией, обслуживанием, проектированием, ремонтом и контролем опасных производственных объектов. Она подтверждает уровень знаний норм, правил и требований в области промышленной безопасности, а также способность применять их на практике.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.01.2023 N 13, аттестации подлежат:

• руководители организаций и их обособленных подразделений, а также ИП, которые по профессиональной деятельности связаны с опасными производственными объектами (ОПО) I, II или III класса опасности;

• ответственные за производственный контроль на ОПО, эксплуатационный контроль на ГТС, авторский надзор и строительный контроль на ОПО, ГТС;

• осуществляющие руководство производственной деятельностью;

• члены аттестационных комиссий в организациях. Если решили организовать собственную аттестационную комиссию в организации, то всех членов комиссии необходимо аттестовать по промбезопасности (письмо Ростехнадзора от 19.09.2022 № 11-00-15/9890).

• руководители или заместители руководителей субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии — в части аттестации по энергетической безопасности. 

Первичную аттестацию в области промышленной безопасности проходят не позднее одного месяца после: назначения на должность; перевода на другую работу, где нужна аттестация по другим областям; заключения трудового договора с другим работодателем, у которого нужна аттестация по другим областям.

Периодическую аттестацию проходят не реже одного раза в пять лет.

Внеочередную аттестацию проводят в одном случае, если произошла авария и комиссия при расследовании установила, что работник допустил нарушения требований промбезопасности (п.13 Положения об аттестации).

Процедура аттестации проводится в форме экзамена, с использованием тестов и устных вопросов, и завершается выдачей протокола или удостоверения. Без подтверждённой аттестации работа на ОПО запрещена.

Что включает в себя экспертиза промышленной безопасности и когда она необходима на предприятии?

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) — это процедура оценки соответствия технического устройства, проектной документации, зданий и сооружений требованиям промышленной безопасности. Её целью является выявление потенциальных рисков и предотвращение аварий на опасных производственных объектах.

Экспертиза проводится специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности. В рамках экспертизы анализируется техническое состояние оборудования, инженерных сетей, документации, соответствие действующим нормам и правилам, а также условия безопасной эксплуатации.

Необходимость проведения ЭПБ возникает в следующих случаях:

• при истечении срока службы оборудования;

• при техническом переоснащении или модернизации объекта;

• при реконструкции или капитальном ремонте;

• при обнаружении признаков износа, коррозии, дефектов;

• перед вводом ОПО в эксплуатацию или после консервации.

Заключение экспертизы является обязательным документом, без которого эксплуатация ОПО может быть запрещена. Несоблюдение требований по проведению ЭПБ может привести к серьёзным санкциям со стороны надзорных органов.

Что является опасным производственным объектом?

Опасный производственный объект (ОПО) — это объект, на котором в процессе производственной деятельности используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются или применяются вещества и технологии, способные представлять угрозу для жизни и здоровья людей, окружающей среды или инфраструктуры. ОПО подлежат обязательной регистрации в государственном реестре и подлежат особому надзору со стороны Ростехнадзора.

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к ОПО относятся, в частности: объекты, использующие взрывоопасные и химически опасные вещества, объекты с оборудованием, работающее под давлением (например, паровые котлы, трубопроводы), объекты, где возможны выбросы вредных веществ в окружающую среду и так далее.

Опасность ОПО заключается в том, что авария на таком объекте может привести к масштабным последствиям: техногенным катастрофам, человеческим жертвам, повреждению зданий и сооружений, загрязнению окружающей среды. Поэтому деятельность на ОПО строго регулируется, требует аттестации персонала, проведения экспертиз промышленной безопасности, инструктажей и постоянного контроля.

При каком состоянии необходимо оказать первую помощь

Обновление нормативной базы в сфере охраны здоровья и безопасности труда существенно изменило подход к процедурам спасения жизни на производстве. Вступление в силу действующего Порядка оказания первой помощи (Приказ Минздрава РФ № 220н) отменило устаревшие нормативы и ввело жесткие стандарты, обязательные к исполнению.

Для собственников бизнеса и руководителей служб ОТ, ПБ и Экологии это означает необходимость строгого соответствия внутренних регламентов федеральным нормам. Работа по устаревшим инструкциям создает прямую юридическую уязвимость: надзорные органы квалифицируют это как нарушение государственных требований охраны труда, что влечет ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ (штрафы для юридических лиц и дисквалификация должностных лиц).

Ниже представлен детальный разбор состояний, требующих немедленного вмешательства, и анализ зон ответственности работодателя в рамках актуального правового поля.

Юридический водораздел: Первая помощь vs Медицинская помощь

Для построения грамотной системы безопасности на предприятии необходимо четко разграничивать компетенции. Смешение понятий «первая помощь» и «медпомощь» — распространенная ошибка, ведущая к правовым рискам.

1. Первая помощь — это комплекс экстренных мероприятий, выполняемых очевидцами или сотрудниками со специальной подготовкой до момента прибытия медицинских специалистов.

Суть: Поддержание витальных функций и предотвращение фатальных последствий.

Правовой статус: Не классифицируется как медицинская деятельность. Не требует лицензии или диплома медика. Применение лекарственных средств (инъекции, таблетированные формы) строго запрещено, за исключением случаев, регламентированных для спецслужб.

1. Медицинская помощь — исключительная прерогатива системы здравоохранения.

Суть: Диагностика, инвазивные процедуры, назначение терапии.

Правовой статус: Требует наличия лицензии и профильного медицинского образования.

Актуальный реестр состояний (Согласно Приказу № 220н)

Действующий регламент содержит исчерпывающий перечень ситуаций, требующих активных действий спасателя. Для инженера по охране труда этот список является базой для формирования программ обучения и инструктажей.

Помощь оказывается исключительно при выявлении следующих 9 групп состояний:

Потеря сознания.

Полное отсутствие реакции на внешние раздражители (голос, тактильный контакт, болевые стимулы).

Остановка жизненно важных функций.

Прекращение дыхательной деятельности и (или) остановка кровообращения (сердцебиения).

Механическая асфиксия.

Нарушение проходимости верхних дыхательных путей, вызванное инородными предметами (попадание деталей, пищи, сыпучих материалов).

Нарушения целостности сосудистой системы.

Интенсивные наружные кровотечения (артериальные, венозные, смешанные), создающие угрозу геморрагического шока.

Травматические повреждения.

Обширная категория, включающая:

• Механические травмы (переломы, вывихи, ушибы).

• Электротравмы (поражение техническим электричеством или молнией).

• Ожоги различной этиологии (термические, химические).

• Баротравмы (актуально для специфических производственных процессов).

Повреждения анатомических областей.

Травмы головы, грудной клетки, органов брюшной полости, позвоночника и таза.

Термические поражения (высокие температуры).

Гипертермия, тепловые удары, ожоги от теплового излучения.

Термические поражения (низкие температуры).

Региональная специфика: Обморожения и общее переохлаждение организма. Для предприятий, функционирующих в климатических условиях Урала, Сибири и Крайнего Севера, данный пункт является критическим элементом подготовки персонала, особенно при вахтовом методе работы.

Токсические воздействия и биопоражения.

Отравления химическими веществами, газами, а также укусы ядовитых животных, змей и насекомых (включая вызванные ими судорожные состояния и острые реакции на стресс).

Важно: Действующие нормы официально включают психологическую поддержку пострадавшему и помощь при острых стрессовых реакциях в алгоритм действий спасателя.

Периметр ответственности: Кто обязан действовать?

Трудовое законодательство (ст. 214, 216 ТК РФ) возлагает на работодателя безусловную обязанность: организовать обучение персонала и оснастить посты первой помощи аптечками, укомплектованными согласно актуальным требованиям Минздрава.

Вопрос непосредственного участия в спасении регулируется следующим образом:

• Обязанность (по закону): Лежит на сотрудниках профильных служб (МВД, МЧС, пожарные, спасатели) и лицах, для которых это закреплено в отраслевых нормах.

• Обязанность (по трудовому договору): Если в должностной инструкции сотрудника (например, начальника цеха, мастера, водителя) прописан пункт «принимать меры по оказанию первой помощи», бездействие квалифицируется как нарушение трудовой дисциплины.

• Право: Любой сотрудник, не имеющий профильной обязанности, имеет законное право оказать помощь, но не обязан проводить реанимационные мероприятия.

• Гражданский императив: Запрещено оставлять человека в опасности. Минимально необходимое действие для избежания уголовной ответственности (ст. 125 УК РФ) — вызов экстренных служб.

Универсальный тактический алгоритм

Чтобы минимизировать фактор паники и хаоса, Минздрав утвердил строгую последовательность действий. Данный протокол должен быть интегрирован в культуру безопасности предприятия.

Этап 1. Оценка рисков и безопасности

Главный постулат спасателя: собственная безопасность приоритетна. Перед приближением к пострадавшему необходимо проанализировать среду на наличие угроз: электрический ток, загазованность, работающие механизмы, риск обрушения. При невозможности устранить угрозу — приближение запрещено, вызываются спецслужбы.

Этап 2. Диагностика сознания

Громкий окрик, встряхивание за плечи. Цель — установить контактность пострадавшего.

Этап 3. Контроль дыхания и проходимости путей

Обеспечение проходимости (запрокидывание головы, если нет травмы шеи). Использование правила трех чувств: «Слышу дыхание, вижу движение грудной клетки, ощущаю поток воздуха». Время диагностики — до 10 секунд.

Этап 4. Вызов экстренных служб (112 / 103)

Четкая передача информации диспетчеру: координаты, количество пострадавших, предполагаемый характер травм, статус (дышит/не дышит). Завершение звонка — только после подтверждения диспетчером.

Этап 5. Реализация спасательных мероприятий

• Отсутствие дыхания — немедленный старт базовой сердечно-легочной реанимации (СЛР) в соотношении 30 компрессий к 2 вдохам.

• Массивное кровотечение — временная остановка крови (жгут, давящая повязка, пальцевое прижатие).

• Бессознательное состояние при наличии дыхания — перевод в устойчивое боковое положение. Это критически важно для предотвращения аспирации (захлебывания).

Правовая защита и мифы об ответственности

Основной барьер, парализующий волю персонала, — страх навредить и понести наказание (например, сломать ребра при непрямом массаже сердца).

Реальная правовая позиция:

1. «Крайняя необходимость» (ст. 39 УК РФ): Законодательство защищает лицо, оказывающее помощь. Действия, направленные на спасение жизни, не являются преступлением, даже если причинен неумышленный вред здоровью. Жизнь человека признается высшей ценностью, превалирующей над возможными травмами в ходе реанимации.

2. «Оставление в опасности» (ст. 125 УК РФ): Уголовное преследование грозит именно за бездействие, если лицо имело возможность помочь или само поставило потерпевшего в опасное положение, но скрылось.

Эффективность обучения: почему теории недостаточно

Формальный подход к обучению («подпись в журнале») недопустим в условиях реального производства. В стрессовой ситуации когнитивные способности снижаются, работает только наработанная мышечная память.

Критические аспекты практической подготовки (особенно для удаленных объектов):

• Психологическая устойчивость. Преодоление барьера тактильного контакта с пострадавшим.

• Отработка моторики. Корректную глубину и частоту компрессий невозможно освоить по видеоурокам — необходима работа с манекенами-симуляторами, дающими обратную связь.

• Фактор автономности. На объектах, удаленных от инфраструктуры, время прибытия санавиации может исчисляться часами. Навыки коллег — единственный ресурс для выживания в период «золотого часа».

Ответы на частые вопросы (FAQ)

1. Можно ли использовать аптечки, закупленные до вступления в силу новых приказов?
Аптечки, скомплектованные по предыдущим нормам, могут использоваться до истечения срока их годности. Однако все новые закупки должны строго соответствовать действующим требованиям к комплектации (Приказ Минздрава № 262н), которые включают расширенный перечень средств, в том числе для защиты спасателя.

2. Имеет ли право штатный специалист по ОТ обучать сотрудников самостоятельно?
Внутреннее обучение легитимно только при соблюдении двух условий: специалист должен пройти переподготовку по программе «Инструктор по обучению приемам оказания первой помощи» (повышение квалификации), а организация-работодатель должна быть внесена в реестр Минтруда как субъект, проводящий обучение внутри компании.

3. Как действовать при отказе пострадавшего от помощи?
Если пострадавший находится в сознании и ясно выражает отказ — принудительное оказание помощи запрещено законом. Если сознание отсутствует, юридически действует презумпция согласия на спасение.

Какие мероприятия входят в перечень действий по оказанию первой помощи?

Под первой помощью принято понимать базовый набор экстренных действий, призванных сохранить жизнь пострадавшему и снизить тяжесть последствий от травм или резких приступов болезни до приезда бригады медиков. Важно уяснить: это не является полноценным медицинским вмешательством или лечением. Основная задача спасающего — не упустить драгоценное время (так называемый «золотой час»), когда вероятность благополучного исхода для пациента наиболее высока.

В России правила проведения подобных мероприятий четко регулируются на законодательном уровне (ст. 31 Федерального закона N 323-ФЗ). С 1 сентября 2024 года начала действовать обновленная нормативная база — Приказ Минздрава РФ N 220н от 03.05.2024 г. Этот документ актуализировал перечень критических состояний и детализировал порядок действий оказывающего помощь.

Опираясь на действующее законодательство, алгоритм спасения можно разделить на 9 ключевых этапов. Рассмотрим детально каждую стадию.

Анализ ситуации и создание безопасной среды

Базовый принцип: спасатель не должен пополнить ряды пострадавших. Перед тем как переходить к активным действиям:

• Изучите окружающую обстановку на наличие скрытых и явных угроз (оживленная трасса, риск обрушения здания, пожар, газовые утечки, оголенные провода).

• Позаботьтесь о личной защите — по возможности используйте перчатки и маску.

• Перемещение человека допускается исключительно при крайней необходимости, когда оставаться на месте смертельно опасно (например, нахождение в горящем авто).Новый правовой нюанс: помощь оказывается по умолчанию, если сам человек в сознании (либо его законный представитель) категорически и внятно от нее не отказался.

Быстрый поиск критических кровотечений

Массивная кровопотеря (особенно артериальная) способна привести к летальному исходу за считанные минуты.

• Окиньте человека взглядом. Наличие пульсирующего потока крови, быстро растущей лужи или насквозь пропитанной одежды требует мгновенной реакции.

• Применяйте любые доступные методы остановки: прямое ручное давление на рану, тугое бинтование, прижатие сосуда пальцами или применение жгута. При наложении жгута строго обязательно зафиксировать время (запиской или маркером прямо на коже).

Проверка жизненных показателей

Если фатальных кровотечений нет (или они ликвидированы), выясните состояние человека:

• Реакция: Осторожно встряхните пострадавшего за плечи и громко задайте вопрос: «Вы меня слышите? Вам нужна помощь?».

• Дыхание: Слегка запрокиньте голову человека (во избежание западения языка), приблизьте свое ухо к его лицу. Оценивайте ситуацию по принципу «вижу, слышу, ощущаю» около 10 секунд: следите за движениями грудной клетки, слушайте звуки выдоха, ловите тепло воздуха щекой.

Восстановление проходимости путей и СЛР

При отсутствии нормального дыхания (либо при странных, судорожных вдохах) срочно начинайте сердечно-легочную реанимацию:

• Поместите человека на твердую и ровную плоскость.

• Выполняйте цикл: 30 нажатий на зону грудины и 2 искусственных вдоха (желательно через защитный экран/клапан из аптечки).

• Если делать вдохи вы не умеете или опасаетесь инфекций, просто непрерывно качайте грудную клетку с частотой 100–120 компрессий в минуту вплоть до приезда медиков.

• При обструкции дыхательных путей (если человек поперхнулся) применяйте прием Геймлиха.

Внимательный осмотр и опрос (если человек в сознании)

Когда риск скорой смерти миновал, проведите полный осмотр тела с головы до ног.

• Обращайте внимание на возможные переломы, скрытые раны, следы ожогов, обморожений, укусы насекомых или змей.

• Соберите анамнез: расспросите о характере болей, наличии хронических болезней (эпилепсия, диабет и пр.) и аллергических реакциях. Эти данные будут крайне полезны для врачей скорой.

Действия при конкретных травмах

Исходя из обнаруженных повреждений, примените средства аптечки или подручный инвентарь:

• При подозрении на переломы обеспечьте неподвижность (иммобилизацию) поврежденной части тела. Категорически запрещено пытаться вправлять кости!

• При термических ожогах охлаждайте пораженный участок под струей прохладной воды не менее 15–20 минут.

• При ранах наложите стерильную повязку, чтобы предотвратить инфицирование.

Содействие в приеме медикаментов

Тонкий юридический момент: закон запрещает вам самостоятельно «назначать» и давать пострадавшему любые препараты из своей аптечки (даже обычные обезболивающие). Однако обновленный приказ N 220н вводит важное уточнение: вы вправе помочь человеку принять его собственные медикаменты, ранее выписанные лечащим врачом. Например, вы можете подать больному астмой его ингалятор, помочь аллергику применить шприц-тюбик с адреналином или достать таблетки нитроглицерина при сердечном приступе.

Придание безопасного положения телу

Верная поза способна стабилизировать состояние до появления врачей:

• Человека без сознания, но с дыханием, нужно перевести в стабильное боковое положение — так он не задохнется от собственного языка или рвотных масс.

• При шоковом состоянии или серьезной кровопотере приподнимите ноги выше уровня сердца.

• При подозрении на инфаркт или при травмах груди оптимальна поза полусидя.

Вызов экстренных служб, мониторинг и поддержка

Если скорая помощь еще не вызвана (вами или очевидцами на первом этапе), сделайте это немедленно.

• Наберите 112 или 103. Ясно продиктуйте диспетчеру: суть происшествия, точные координаты, число пострадавших, их статус (наличие дыхания и сознания) и какие меры уже приняты. Дожидайтесь, пока оператор сам не завершит вызов.

• В ожидании бригады не прекращайте следить за пульсом и дыханием больного.

• Оказывайте психологическую поддержку: не оставляйте человека в одиночестве, разговаривайте с ним, успокаивайте. Снижение уровня паники помогает организму эффективнее бороться с шоком.

Подведение итогов

Главные критерии качественной первой помощи — это оперативность, следование алгоритмам и безопасность для всех участников процесса. Стоит также отметить, что приказ N 220н устанавливает правило медицинской сортировки: при массовых инцидентах первыми спасают детей и людей с наиболее тяжелыми, жизнеугрожающими ранениями.
Даже идеально выученная теория в критический момент может забыться из-за паники. Поэтому регулярное прохождение практических курсов по первой помощи — это лучший способ формирования «мышечной памяти», который поможет каждому из нас быть по-настоящему готовым к спасению чужой жизни в экстренной ситуации.

Кто обязан организовывать оказание первой помощи пострадавшим при несчастном случае на производстве?

Оказание первой помощи пострадавшим при несчастном случае на производстве является важной частью системы обеспечения безопасности труда. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, обязанность по организации оказания первой помощи возлагается на работодателя. Это закреплено в статье 214 ТК РФ, в которой указано, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, оборудования, технологических процессов, а также организовать обучение работников безопасным методам труда и оказанию первой помощи.

Работодатель должен:

• Назначить ответственных лиц за оказание первой помощи из числа работников, прошедших соответствующее обучение.

• Организовать обучение по оказанию первой помощи — как правило, это курсы с теоретической и практической частью, проводимые аккредитованными организациями.

• Обеспечить наличие аптечек первой помощи в соответствии с утверждёнными нормативами. Аптечки должны быть размещены в легко доступных местах, их состав должен регулярно проверяться и пополняться.

• Разработать инструкции и порядок действий при несчастных случаях, довести их до всех работников.

• Проводить регулярные тренировки и инструктажи, включая отработку навыков по оказанию первой помощи.

Таким образом, ключевая ответственность за организацию первой помощи лежит на работодателе. Однако каждый работник также обязан знать основы оказания первой помощи, поскольку именно своевременные и правильные действия могут спасти жизнь пострадавшему до прибытия медицинской помощи.

Кто вправе оказывать первую помощь на предприятии?

На предприятии оказывать первую помощь вправе как специально обученные сотрудники, так и любые очевидцы происшествия, обладающие необходимыми знаниями и навыками. В соответствии со статьёй 219 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить подготовку работников по оказанию первой помощи пострадавшим. Обычно на каждом объекте назначаются ответственные лица, прошедшие соответствующее обучение — чаще всего это сотрудники, работающие на сменах, в охране, в службах охраны труда или другие работники, определённые приказом руководства.

Однако при возникновении чрезвычайной ситуации оказывать первую помощь может любой работник, если он располагает необходимыми знаниями. Законодательство не запрещает действия лиц, не прошедших специальную подготовку, если они действуют добросовестно и в пределах своих возможностей, стремясь помочь пострадавшему до прибытия медицинских работников. Более того, Федеральный закон № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" предусматривает право граждан оказывать первую помощь, если они владеют необходимыми навыками.

Таким образом, на практике наиболее эффективной считается система, при которой как можно больше сотрудников предприятия проходят курсы по оказанию первой помощи. Это повышает уровень общей безопасности на производстве и снижает риски в экстренных ситуациях. Работодатель заинтересован в обучении персонала, ведь своевременно оказанная помощь может спасти жизнь и минимизировать последствия травм.

Каков срок действия удостоверения о повышении квалификации по экологической безопасности?

Срок действия удостоверения о повышении квалификации по экологической безопасности напрямую не регламентирован федеральным законодательством. Однако на практике он определяется в зависимости от требований конкретной отрасли, профессионального стандарта или нормативных актов, регулирующих деятельность предприятия.

Наиболее распространённый срок действия такого удостоверения — 5 лет. Это связано с тем, что экологическое законодательство и требования в сфере охраны окружающей среды постоянно обновляются, и специалисты должны быть в курсе актуальных изменений. Особенно это касается работников, чья деятельность может оказывать вредное воздействие на окружающую среду, — например, специалистов в области обращения с отходами, экологов, инженеров по охране окружающей среды и других.

Некоторые работодатели могут устанавливать более частую периодичность прохождения обучения, исходя из внутренних регламентов, требований системы экологического менеджмента (например, ISO 14001) или отраслевых стандартов. В таких случаях обновление квалификации может потребоваться каждые 2–3 года.

Важно также учитывать, что удостоверение о повышении квалификации действительно при наличии документа о базовом профильном образовании или предыдущей квалификации в данной области. Без базового образования или первичной подготовки удостоверение не будет считаться полноценным допуском к профессиональной деятельности.

Таким образом, если в нормативных документах вашей отрасли не указано иное, удостоверение о повышении квалификации по экологической безопасности действительно в течение 5 лет с момента получения. По истечении этого срока рекомендуется пройти повторное обучение для актуализации знаний и подтверждения квалификации.

Какие меры необходимо соблюдать для обеспечения экологической безопасности на предприятии?

Для обеспечения экологической безопасности на предприятии необходимо реализовать комплекс мер, направленных на минимизацию негативного воздействия производственной деятельности на окружающую среду. Эти меры охватывают как технические, так и организационные аспекты, включая соблюдение законодательства, внедрение современных технологий и формирование экологической культуры среди сотрудников.

Прежде всего, предприятие обязано строго соблюдать природоохранное законодательство, включая федеральные и региональные нормативные акты. Важно своевременно получать экологические разрешения (например, на выбросы в атмосферу, сбросы сточных вод, обращение с отходами), а также проводить государственную экологическую экспертизу при реализации новых проектов.

Одной из ключевых мер является проведение регулярного экологического мониторинга: контроль качества воздуха, воды, почвы и уровня шума на территории предприятия и в прилегающих зонах. На основе этих данных формируются отчеты и корректируются производственные процессы.

Особое внимание следует уделять рациональному использованию природных ресурсов. Это включает в себя энергосбережение, экономное расходование воды, вторичное использование сырья и снижение объема отходов. Важно внедрять экологически чистые и малоотходные технологии, а также модернизировать оборудование для повышения его экологической эффективности.

Неотъемлемой частью системы экологической безопасности является обучение персонала. Сотрудники должны быть проинформированы о возможных экологических рисках, правилах обращения с вредными веществами и методах предотвращения аварийных ситуаций.

Таким образом, обеспечение экологической безопасности на предприятии — это комплексная задача, требующая системного подхода, участия всех уровней управления и постоянного совершенствования экологической политики.

Что такое техносферная безопасность и какие меры помогают её обеспечивать?

Техносферная безопасность — это область знаний и практической деятельности, направленная на защиту человека и среды его обитания от негативных последствий взаимодействия с техносферой. Под техносферой понимается искусственно созданная среда, включающая здания, транспорт, энергоустановки, промышленные предприятия и другие элементы, обеспечивающие жизнедеятельность общества, но одновременно представляющие потенциальную опасность.

Главная цель техносферной безопасности — минимизировать риски, связанные с воздействием техногенных факторов: аварий на производстве, выбросов вредных веществ, воздействия шума, вибрации, электромагнитного излучения и других. Это особенно актуально в условиях высокой степени урбанизации, интенсивного промышленного развития и роста использования сложных технических систем.

Обеспечение техносферной безопасности осуществляется через комплекс мер:

• Нормативно-правовое регулирование — разработка и соблюдение стандартов, регламентов и правил охраны труда, промышленной и экологической безопасности.

• Инженерные решения — проектирование безопасных производственных процессов, систем автоматического контроля и предупреждения аварий.

• Экологический контроль — мониторинг состояния окружающей среды и выбросов, использование технологий очистки и утилизации отходов.

• Образование и подготовка персонала — обучение сотрудников навыкам безопасной работы, знанию рисков и действиям в чрезвычайных ситуациях.

• Научные исследования — изучение новых угроз, разработка методов прогнозирования и предотвращения техногенных катастроф.

Таким образом, техносферная безопасность — это не только защита от уже известных опасностей, но и активная работа по предотвращению новых рисков в быстро меняющемся технологическом мире.