Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности

Согласно Постановления минтруда РФ и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации»

п.3.4 Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии. Комиссия должна работать в соответствии с графиком, который должен быть доведен до сведения экзаменуемых.

п.3.6 Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

п.3.7 Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Рекомендуем Вам ознакомиться с нашими услугами: спецоценка условий труда (СОУТ), аудит по ОТ, производственный контроль и оценка профрисков.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Проверку знаний требований охраны труда работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом руководителя создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

Подробнее: 
Согласно Постановлению минтруда РФ и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» ч.3

3.1. Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

3.2. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

3.3. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

• при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;

• при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;

• при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

• по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;

• после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;

• при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяются стороной, инициирующей ее проведение.

3.4. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

3.5. Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

3.6. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

3.7. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

3.8. Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

3.9. Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда.

Таким образом, в п. 3.2 Порядка значится, что руководящий и инженерно-технический персонал обязан проходить поверку не реже 1 раза в 3 года.

Рекомендуем Вам ознакомиться с нашими услугами: спецоценка условий труда (СОУТ), аудит по ОТ, производственный контроль и оценка профрисков.

Рекомендуем Вам ознакомиться с нашими услугами: спецоценка условий труда (СОУТ), аудит по ОТ, производственный контроль, оценка профрисков и обучение по охране труда.

Ежедневно на производствах происходят инциденты, которых можно было избежать за минуту. Статистика расследований показывает пугающую закономерность: работник был экипирован, но экипировка не сработала. Страховочный строп оборвался из-за скрытого надреза, а респиратор пропустил газ из-за деформированного клапана. Практика показывает сотни протоколов, где формальное наличие «корочки» и выданной каски не спасало от трагедии.

В этом материале мы разберем механику предсменного осмотра не как бюрократическую повинность, а как единственный барьер между жизнью и несчастным случаем. Вы получите работающие алгоритмы диагностики, основанные на актуальном законодательстве, и научитесь видеть неочевидные дефекты.

Законодательный фундамент: почему «на глаз» уже недостаточно

С 1 сентября 2023 года правила игры изменились. Вступление в силу Приказа Минтруда РФ № 766н перевернуло подход к обеспечению безопасности. Теперь работодатель не просто «выдает» ботинки и перчатки. Он обязан обеспечить их функционирование и контроль исправности.

Суть изменений проста: ответственность за применение неисправного средства защиты делится между работником (который не осмотрел) и работодателем (который не научил осматривать).

Исправное СИЗ гарантирует:

• Сохранение здоровья сотрудника в агрессивной среде.

• Отсутствие штрафов от ГИТ при внеплановых проверках.

• Юридическую защиту при расследовании несчастных случаев.

Универсальный алгоритм проверки: 5 шагов безопасности

Не существует единого ГОСТа на проверку абсолютно всех видов защиты, однако базовая логика осмотра едина для любой экипировки — от диэлектрических перчаток до сварочных щитков. Этот алгоритм должен знать каждый сотрудник.

1. Маркировка и идентификация

Любое средство защиты должно иметь четкую, читаемую маркировку. Знак ЕАС (обращение на рынке Евразийского экономического союза) подтверждает, что продукт прошел испытания.
 Что искать:

• Дату изготовления. У пластика и текстиля есть срок годности (обычно 3–5 лет), даже если они лежали на складе.

• Класс защиты. Убедитесь, что перчатки выданы именно от кислоты, а не от механических воздействий.

2. Визуальная целостность

Осмотрите изделие при хорошем освещении. Ищите любые нарушения геометрии, разрывы, проколы.

• Для пластика (каски, очки): глубокие царапины, белесые пятна (признак усталости материала), трещины.

• Для текстиля (спецодежда): разошедшиеся швы, прожоги, отсутствие пуговиц.

3. Тактильная проверка

Глаза могут пропустить дефект, который почувствуют руки. Проведите ладонью по поверхностям. Шероховатости на линзах очков, внутренние разрывы под оплеткой троса или задубевшая резина перчаток определяются именно так.

4. Функциональный тест

Механизм должен работать. Застегните и расстегните молнии, защелкните карабины, проверьте натяжение оголовья каски. Если замок заедает в раздевалке, в аварийной ситуации он может стоить жизни.

5. Совместимость

СИЗ не работают в вакууме. Очки не должны мешать прилеганию респиратора, а капюшон куртки — перекрывать обзор в каске.

Особенности проверки критических СИЗ

Есть категории защиты, отказ которых ведет к фатальным последствиям мгновенно. Здесь требования к осмотру максимально жесткие.

СИЗ от падения с высоты (Привязи, стропы)

Это оборудование требует компетенции. Осмотр проводится перед каждым использованием, а также периодически — компетентным лицом с занесением в журнал.
 На что смотреть:

• Ленты: Порезы более 2 мм, следы оплавления, химические ожоги, торчащие нити.

• Швы: Контрастные силовые швы должны быть целыми. Если нитка порвана — изделие в брак.

• Фурнитура: Следы коррозии (ржавчина), деформация металлических колец.

• Амортизатор: Вскрытая упаковка амортизатора означает, что он уже испытал нагрузку. Такое изделие использовать нельзя.

Средства защиты органов дыхания (СИЗОД)

Респираторы и противогазы требуют проверки герметичности.

• Маска: Отсутствие трещин и деформаций на лицевой части.

• Клапаны: Клапан выдоха должен быть чистым, лепесток не должен быть приклеен или деформирован.

• Фильтры: Проверьте срок годности и целостность корпуса. Вмятина на металлической коробке фильтра может создать канал для прохода воздуха мимо сорбента.

Правильная утилизация и экологические аспекты обращения с отработанными фильтрами рассматриваются в курсах обучения по экологической безопасности.

Отбраковка и утилизация: что делать с дефектом

Обнаружение дефекта — это не повод для попытки «починить синей изолентой». Ремонт СИЗ допустим только в авторизованных сервисных центрах производителя, что для рядовых перчаток или касок экономически нецелесообразно.

Алгоритм действий при выявлении брака:

1. Изъятие. Немедленно прекратить использование.

2. Маркировка. Повесьте бирку «НЕ РАБОТАЕТ» или «БРАК», чтобы коллега случайно не взял это изделие.

3. Доклад. Сообщите непосредственному руководителю.

4. Уничтожение. При списании важно привести изделие в полную негодность (разрезать стропу, разбить корпус каски), чтобы исключить повторное использование.

Документальное оформление: журналы и учет

Частый вопрос от предприятий: «Нужно ли записывать каждый чих в журнал?».
 Законодательство разделяет проверки на два типа:

1. Предсменный осмотр (перед началом работы): Проводится самим работником. Запись в журнал обычно не требуется (если иное не прописано во внутренних стандартах компании или правилах по охране труда на высоте). Работает принцип «Осмотрел — надел».

2. Периодический осмотр: Проводится ответственным лицом (обычно раз в 3-6 месяцев для СИЗ высоты, раз в год для диэлектрики). Результаты обязательно фиксируются в журнале учета и осмотра СИЗ или в личной карточке учета выдачи.

Грамотное ведение документации — часть системы управления рисками. Подробнее об управлении процессами безопасности можно узнать на курсах обучения техносферной безопасности.

Таблица: Критические дефекты для популярных СИЗ

Компетентность: скрытое требование закона

Мало выдать инструкцию. Согласно Постановлению Правительства № 2464, работники должны быть обучены правилам применения СИЗ. Это отдельная программа обучения.
 Если инспектор ГИТ спросит рабочего: «Как ты проверяешь этот пояс?», а тот пожмет плечами — предприятие получит штраф, даже если пояс абсолютно новый. Обучение должно включать практическую отработку навыков осмотра (тренировки на манекенах или образцах).
 В рамках комплексного подхода многие организации совмещают это с обучением по пожарно-техническому минимуму, создавая единую культуру безопасности.

Часто задаваемые вопросы (Q&A)

1. Кто имеет право проводить периодическую проверку СИЗ от падения с высоты?
 Проверку проводит компетентное лицо, имеющее 3 группу по безопасности работ на высоте и прошедшее специальное обучение осмотру СИЗ. Просто назначить приказом завхоза нельзя — нужны подтвержденные знания.

2. Можно ли стирать страховочные привязи и стропы?
 Только если это разрешено изготовителем в паспорте изделия. Обычно допускается ручная стирка в теплой воде с мылом без агрессивной химии. Сушка — вдали от батарей и прямых солнечных лучей. Агрессивная стирка может повредить структуру синтетических волокон.

3. Если срок годности каски не истек, но она упала с высоты, можно ли ее носить?
 Нет. Каска рассчитана на поглощение энергии одного удара. При ударе в структуре пластика возникают микротрещины, невидимые глазу. При повторном падении предмета она расколется и не защитит голову. Такая каска подлежит немедленному списанию.

4. Как часто нужно менять СИЗ?
 Сроки носки определяются Типовыми нормами (или Едиными типовыми нормами) и сроком годности завода-изготовителя. Замена производится либо по истечении срока («до износа»), либо досрочно при выявлении дефектов в ходе проверки.

Заключение

Проверка средств индивидуальной защиты — это привычка, которая вырабатывается дисциплиной и обучением. Как опытные водители осматривают машину перед дальней дорогой, так и профессионал не приступит к работе, не убедившись в надежности своей экипировки. Компаниям необходимо выстроить эту систему: от грамотного подбора СИЗ до обучения персонала и аудита документации. Безопасность — это не случайность, а результат осознанных действий.

Статистика производственного травматизма неумолимо свидетельствует: инциденты происходят там, где реальная подготовка персонала подменяется формальным заполнением документации. С 1 сентября 2022 года законодательная база претерпела фундаментальные изменения. Вступление в силу Постановления Правительства РФ № 2464 ознаменовало конец эпохи Порядка 1/29, действовавшего два десятилетия.

В современных реалиях система охраны труда трансформировалась из набора теоретических лекций в жестко регламентированный алгоритм допуска персонала к работе. Закон теперь детально диктует требования к квалификации инструкторов, категориям обучаемых и методам фиксации результатов. В данном материале специалисты НИИ БЖД проведут детальный разбор пяти законодательно утвержденных видов инструктажей и представят верифицированный алгоритм их реализации, гарантирующий прохождение проверок ГИТ без штрафных санкций.

Архитектура обучения: законодательная логика классификации

Разделение процесса информирования сотрудников на отдельные этапы — не прихоть законодателя, а необходимость создания эшелонированной защиты. Каждый тип мероприятия нивелирует специфические риски на определенном временном отрезке. Невозможно ограничиться единственной беседой «обо всем сразу» и считать обязательства работодателя выполненными.

Нормативная база (п. 12 Постановления № 2464) четко дефинирует следующие виды инструктажей по охране труда:

1. Вводный.

2. Первичный (непосредственно на рабочем месте).

3. Повторный.

4. Внеплановый.

5. Целевой.

Рассмотрим функционал и специфику каждого из них.

1. Вводный инструктаж

Данная процедура выступает «входным фильтром» организации. Любой субъект — будь то практикант, прикомандированный специалист или вновь назначенный топ-менеджер — обязан пройти этот этап до момента начала выполнения любых трудовых функций.

• Функция: Сформировать у человека целостную карту рисков предприятия, разъяснить правила перемещения по территории, алгоритмы действий при ЧС и порядок оказания первой помощи.

• Исполнитель: Специалист по охране труда либо иное лицо, на которое приказом возложены данные обязанности (при условии прохождения профильной подготовки в аккредитованном центре).

• Время: Строго до фактического допуска к исполнению обязанностей.

2. Первичный инструктаж на рабочем месте

Ключевой этап обеспечения производственной безопасности. Здесь происходит переход от общих норм к специфике конкретного технологического участка, станка или транспортного средства.

• Функция: Детальное ознакомление с технологическими картами, особенностями оборудования и безопасными методами труда на конкретной локации.

• Исполнитель: Непосредственный руководитель работ (прораб, начальник участка, мастер), обладающий подтвержденной квалификацией.

• Время: До начала самостоятельной деятельности, но после завершения вводного этапа.

Право на освобождение (Важный нюанс)
 Действующий регламент (Постановление № 2464) допускает исключение первичного инструктажа для офисного персонала при соблюдении ряда условий:

1. Трудовая функция связана исключительно с эксплуатацией ПЭВМ и офисной оргтехники.

2. Результаты СОУТ классифицируют условия труда как оптимальные или допустимые (1-й или 2-й класс).

3. Отсутствуют иные идентифицированные опасности.

Для легитимизации этого права работодатель обязан утвердить локальным актом Перечень должностей, освобожденных от прохождения первичного инструктажа. Отсутствие данного документа автоматически делает непроведение обучения административным правонарушением.

3. Повторный инструктаж

Когнитивные способности человека небезграничны: навыки утрачиваются, чувство опасности притупляется.

• Функция: Актуализация знаний и профилактика «привыкания» к рискам.

• Цикличность: Минимум один раз в полугодие.

• Аудитория: Весь персонал, подлежащий первичному инструктажу (сотрудники, попавшие в список освобожденных, данную процедуру не проходят).

4. Внеплановый инструктаж

Данное мероприятие инициируется не календарным планом, а наступлением специфических событий.

• Поводы для проведения:

• Вступление в силу новых нормативных актов (изменения в законодательстве).

• Модернизация оборудования или корректировка технологического процесса (смена сырья, инструментария).

• Инциденты, аварии или несчастные случаи (в том числе на аналогичных предприятиях, если получено информационное письмо).

• Перерыв в профессиональной деятельности свыше 60 календарных дней.

• Предписание надзорных органов (ГИТ).

В ситуациях, когда изменения затрагивают не только сферу ОТ, но и аспекты природопользования, управленческому составу целесообразно рассмотреть комплексное обучение по экологической безопасности, что позволит интегрировать новые стандарты в единую систему управления.

5. Целевой инструктаж

Инструмент для обеспечения безопасности при выполнении задач, выходящих за рамки стандартного функционала.

• Сценарии применения:

• Оформление наряда-допуска (работы на высоте, в ограниченных и замкнутых пространствах, огневые работы).

• Ликвидация последствий ЧС или стихийных бедствий.

• Разовые операции, не закрепленные в должностной инструкции (погрузочные работы силами офисного персонала, субботники).

• Массовые корпоративные мероприятия.

Алгоритм реализации: от теории к юридической значимости

Ошибочно полагать, что процедура сводится к ознакомлению с инструкцией под роспись. Легитимный процесс должен быть выстроен по следующей схеме:

Этап 1. Формирование документарной базы

Инструктирование не может проводиться произвольно. Для вводного этапа необходима утвержденная Программа, базирующаяся на примерном перечне тем (Приложение № 1 к Постановлению № 2464). Для первичного инструктажа, хотя жесткого требования к наличию единой программы нет, наличие структурированного плана или ИОТ является стандартом качества.

Этап 2. Подготовка инструкторского состава

Это фундамент легитимности. Лицо, транслирующее правила безопасности (мастер, начальник отдела), обязано обладать безупречными знаниями. Законодатель запрещает допуск к проведению инструктажей лиц, не прошедших аттестацию в специализированных центрах.
 Профессиональное обучение по охране труда для руководителей подразделений в НИИ БЖД обеспечивает юридическую силу всех инструктажей, которые они в дальнейшем проведут своим подчиненным.

Этап 3. Реализация (Синтез теории и практики)

Задача инструктора — не просто зачитать текст, а разъяснить безопасные методы выполнения работ. При первичном инструктаже обязательным элементом является демонстрация на рабочем месте: проверка исправности оборудования, алгоритм пуска и аварийной остановки.

Этап 4. Верификация усвоения материала

Процедура считается незавершенной без обратной связи. Инструктор обязан убедиться в понимании работником материала через устный опрос или тестирование. Неудовлетворительный результат влечет запрет на допуск к работе.

Для руководителей и специалистов, ответственных за сложные технические системы, рекомендуется расширять компетенции, включая обучение техносферной безопасности, что повышает качество контроля знаний персонала.

Этап 5. Документальная фиксация

Факт прохождения обучения должен быть зарегистрирован. Постановление № 2464 упразднило жесткие формы журналов (ранее ГОСТ 12.0.004-2015), предоставив работодателю право самостоятельно утверждать формы документов. Однако перечень обязательных реквизитов остается неизменным:

• Календарная дата.

• ФИО, должность инструктируемого и инструктора.

• Тип проведенного мероприятия.

• Основание (для внепланового/целевого типов).

• Личные подписи сторон.

Типичные нарушения и финансовые риски

Аудиторская практика показывает, что компании часто совершают идентичные ошибки. Напоминаем, что согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ, санкции варьируются от 110 000 до 130 000 рублей за допуск каждого необученного сотрудника.

Нелегитимный инструктор.

• Сценарий: Первичный инструктаж проводит начальник цеха с просроченным удостоверением или обученный исключительно внутренней комиссией без соблюдения требований.

• Последствие: Юридическая ничтожность всех проведенных им инструктажей.

Игнорирование стажировки.

• Сценарий: Сварщик допущен к самостоятельной работе сразу после первичного инструктажа.

• Последствие: Административное правонарушение. Для работ с вредными/опасными условиями стажировка (минимум 2 смены) под руководством наставника является императивным требованием.

Смешение понятий ОТ и Пожарной безопасности.

• Нередко инструктаж по охране труда пытаются объединить с противопожарным. Это разные юридические процедуры. Ответственные лица обязаны пройти отдельное обучение по пожарной безопасности (повышение квалификации или профессиональную переподготовку в области ПБ), чтобы получить право инструктировать персонал касательно действий при возгорании.

Заключение

Классификация инструктажей по охране труда представляет собой не бюрократическую надстройку, а логичную систему фильтрации рисков. Вводный этап формирует контекст, первичный дает прикладные навыки, повторный поддерживает тонус, а внеплановый и целевой позволяют оперативно реагировать на изменения среды.

Для того чтобы данная система функционировала как защитный механизм, а не источник проблем, подготовку инструкторского состава следует доверять экспертам. «НИИ БЖД» не просто оформляет удостоверения — мы формируем культуру осознанной безопасности.

Рекомендуем провести ревизию сроков обучения ваших руководителей и при необходимости актуализировать их знания. Вложения в компетентность персонала — это инвестиция, гарантирующая стабильность бизнеса.